- 幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居……江苏出台“十四五”公共服务规划明确“十有三保障”
- 2022-03-08 12:46:27|图文来源：紫金山新闻
- 《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准（2021年版）》已经省政府同意印发实施。3月8日上午举行的省政府新闻发布会上，省相关部门介绍一下这两个文件出台的相关情况。
- 起草背景：“十三五”以来，全省基层基本公共服务标准化配置实现度超90％
- 教育、医疗、养老等公共服务事关千家万户，既是群众关心的基本生活需求，也是社会关切的重大现实问题。
- 省发展改革委副主任李荣锦介绍，“十三五”以来，江苏省以保基本、均等化、普惠化为方向，加强公共服务体系建设，基层基本公共服务标准化配置实现度达到90％以上，民生支出占一般公共预算比重提高到79%，群众满意从2016年的74.6分提高到2020年的86.05分，城乡、区域、群体间基本公共服务均等化水平持续提升，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强为高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程提供了有力保障。
- 党的十九届五中全会提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，吹响了共同富裕的号角，为新时代完善公共服务体系建设、促进基本公共服务均等化提供了基本遵循。去年以来，国家先后印发了《“十四五”公共服务规划》《国家基本公共服务标准（2021年版）》。
- 面向“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化建设新征程的历史方位，省委省政府提出，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力构建优质均衡的公共服务体系，让江苏发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。
- 根据省委省政府工作部署，省发改委会同相关部门组织精干力量深入开展调研，在国家《规划》和《标准》确定的框架下，扎实推进我省“一规划”“一标准”编制工作，通过线上线下充分了解社会各方意见，聚焦反映集中的问题进一步深化研究。
- 2021年12月，经省政府同意，《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准（2021年版）》印发实施。
- 《规划》和《标准》主要内容：“十有三保障”，比“国家版”增加4个领域
- 李荣锦介绍，根据我省之前相关文件和“十三五”时期工作基础，《规划》和《标准》将基本公共服务的主要领域确定为“十有三保障”，即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所畅、环境有改善，以及优军服务保障、文体服务保障、公共安全保障，比国家增加了“逝有所安、行有所畅、环境有改善、公共安全保障”4个领域，以更好满足我省人民群众日益增长的美好生活需要。
- 《规划》是省政府确定的“十四五”时期重点专项规划之一，是“十四五”乃至更长一段时期促进我省公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。“十四五”时期，我省与国家《规划》相衔接，首次统筹基本与非基本公共服务，把规划范围扩大到公共服务，同时提出要大力发展生活服务。
- 《规划》除序言外共八章，大致分为三部分：
- 第一部分总论，包括规划背景，主要阐述“十四五”时期公共服务的发展基础及面临形势。总体要求，表述为“基本建成优质均衡的公共服务体系”，主要阐述“十四五”时期指导思想、基本原则和主要目标，并设置了35项主要指标，其中约束性指标12项、预期性指标23项。
- 第二部分重点任务，分别围绕基本公共服务“提质量”、“均等化”，非基本公共服务“普惠化”，生活服务“品质化”，公共服务“提效能”，提出了具体任务举措，并把重点放在基本公共服务方面，以更好体现政府编制实施规划、保障基本民生的职责。
- 第三部分实施保障，包括加强党的领导、强化组织协调、深化合作共建、做好监测评估、营造良好氛围等。
- 《标准》服确了各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，包括“十有三保障13个领域和“12345”热线服务，共31类90项。主要涉及两方面基本保障：
- 一是广大群众普遍享有的基本公共服务项目，主要包括义务教育、城乡医疗保险、城乡养老保险等，这些服务项目是全社会发展的民生底线，需要由各级政府兜底保障；
- 二是聚焦老、幼、病、残、困等社会弱势群体的基本生存需要，对于这些特殊群体，政府在基本生存、居住、就医、就业、就学等方面予以特殊保障。
- 从各级政府的角度来看，《标准》是一份“责任清单”，可以精准把握现阶段保障基本民生“重点保什么”“保到什么程度”，做到“案头有账”，以此为依据精准查缺补漏，优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、最需要予以保障的人群身上；
- 从人民群众的角度来看，《标准》是一份“权利清单”，可以清晰知道自已可以享受到什么水平、什么内容的基本公共服务，做到“心中有数”，通过标准的持续实施，可以更好保障其生存和发展基本需要，让获得感更可持续。
- 为了增强可读性、可操作性，同时也便于社会各界对照监督，《标准》细化明确了每个项目的服务对象、服务内容、服务标准、政策依据、支出责任、牵头责任单位等。
- 南京日报/紫金山新闻记者 徐宁
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