俯瞰雨花。林琨摄

 让群众有幸福感，让企业未来可期。在以数字产业闻名全国的南京雨花台区，一场已延续近两年的探索，正让这个初心愈加笃定。

2021年1月，雨花台区在南京市率先启动“及时雨”政策直达平台建设，平台上线以来，累计填报兑现政策203项，惠及企业4258家次，直达资金8.23亿元。2022年8月17日，“及时雨”民声直达平台上线，半个月来，该平台总办件162件，已办结119件。

两个“及时雨”直达平台的建设，是雨花台区将数字技术和数据要素相融合，并应用于服务企业和民生的尝试，也是当地加强数字政府建设的实践。

“无事不扰 有求必应”

党的十八大以来，我国高度重视数字政府建设。在数字政府建设方面，雨花台区有“近水楼台先得月”的优势。2001年，中兴通讯入驻雨花，如今，当地已集聚涉软企业3492家，其中世界500强及世界软件百强企业18家，中国软件百强、中国电子信息百强及中国互联网百强企业32家。2021年，该区软件业务收入2500亿元，占南京全市的近40%、全省的约20%。

对雨花台区来说，多年深耕软件产业，不仅让当地政府培养了较高的数字意识和数字素养，也让其对全区企业、创业者和企业家有了一张清晰的“画像”。

“雨花的主导产业是软件和信息服务业，拥有以软件工程师为主的各类科技人才32万人，这些科技型创业型的企业家大多是理工男，擅长钻研技术，但有时也关注不到惠企政策。”谈及打造“及时雨”政策直达平台的初衷时，雨花台区发改委主任朱天燕说。

2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，让各类市场主体渡过难关，尤其是让中小微企业存活下去，是稳住经济基本盘、兜住民生底线的必要之举，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体尤其重要。然而，惠企政策落实中存在政策散、流程繁、环节多、到账难等问题。各地纷纷探索惠企政策“免申即享”新模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，让政策红利直达企业。

“2021年南京市委1号文件提出，建立精准推送、主动服务的‘秒触发’政策服务系统。雨花台区打造‘及时雨’品牌，既是深化‘放管服’改革、优化营商环境的积极探索，也是向数字经济要活力、向改革创新要动力的具体实践。”雨花台区委常委、常务副区长陆瑞峰如是说。

“及时雨”政策直达平台上线后，通过数字化、信息化、智能化手段，打造了一个公开、透明、规范、高效的政策兑现及资金直达平台，实现了“让政策找人、让资金直达”的目标。2021年4月初，平台兑现首笔免申即享“新四板挂牌”奖补资金，为46家企业兑现奖补资金460万元。截至目前，该平台累计填报兑现政策203项，涉及18家部门，惠及企业4258家次，直达资金8.23亿元。

“建议政策直达平台做些改进，企业只要将公司名称填进去，就能自动生成企业法人代码、账户等信息，从而直接进入申请界面。同时，平台也要增加建言献策的功能，企业遇到的问题和困惑，可以直接在上面反映。”雨花台区委书记张连春提出优化迭代建议。

2021年，“及时雨”政策直达平台获评南京市“放管服”改革“十佳案例”。在张连春看来，营商环境没有最好，只有更好。“我们要营造无事不扰企业的营商环境，同时在企业有诉求时全力帮助。”

南京雨花奋力打造“数字城”。喻华轩供图

倾听民意 汇聚民智

前不久，雨花台区“及时雨”民声直达平台刚上线，就接到一则求助信息。该区一名6岁儿童的父母都去世了，与外公外婆一起生活，两位老人身体不好，家庭生活拮据。雨花街道花神庙社区安排工作人员上门核实，社区为两位老人申请了特扶金，每月800元，为孩子办理了困境儿童补贴，每月2300元。

“通过微信公众号或者小程序就可以进入‘及时雨’民声直达平台，平台包含4大功能模块：投诉咨询、建言献策、进度查询和服务评价。”雨花台区行政审批局相关负责人介绍。

“直观地说，民生直达平台就是要第一时间接受群众的投诉咨询与建议，自下而上解决问题，让小事不出社区，大事不出街区。在这个平台上，一方面政府要及时解决老百姓的‘急难愁盼’，另一方面也让群众评判政府的工作效率。”张连春说。

上连党心、下接民心，离不开桥梁纽带。在谋划之初，“及时雨”民声直达平台就承载着雨花台区不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的希冀。

可是，平台的作用如何最大化？雨花台区意识到，数字技术可以为之所用。“为进一步加强数据分析统计和信息归集应用，我们还开发了数据统计与分析功能，全面掌握办结数量、诉求类别、办理时效、群众评价等情况，力求做到解决一个问题，找准一条路经，形成一套机制；还可以对建言献策的内容定期汇总分类、论证分析，经区委区政府审核后，对入选的金点子进行公示，给予表彰激励。”雨花台区行政审批局上述相关负责人解释。

日前召开的雨花台区委十二届五次全会上，雨花台区提出“打造新滨江，建设数字城”的鲜明口号。此次会议还明确提出，要坚持做到向群众问计、找群众请教、靠群众支持、由群众评判，为雨花高质量发展赢得最广泛、最牢固的群众基础。“我们不仅要依托‘及时雨’平台，把软件产业、‘双创’示范、营商环境等现有资源用好用活，也要以更加全局的眼光、更加主动的姿态、更加创新的意识，坚持数字思维，聚焦数字经济，不断催生数字赋能、数字治理、数字服务、数字政务的跨越式蝶变，真正实现产城融合上的职住平衡、城市功能上的智慧直达、民生保障上的幸福可感。”张连春提出。

眼下，雨花台区发起“我为雨花献一策”征集活动，主动听民意、解民忧，邀请广大市民群众为雨花发展贡献智慧力量。在一问一答、一题一解、一来一往中，雨花台区正在践行着新时代网上群众路线。在这个以数字产业著称的地区，在数字技术和数据要素支撑下，政府治理的传统界域不断突破，社会公众多方参与、政府各部门协同共治的全新格局正在形成。